Valutazione dei rischi in grandi eventi in Excel

L'algoritmo di Maurer nasce come metodo sviluppato per la valutazione dei rischi in grandi eventi. Detto algoritmo è in grado di determinare, anche se in maniera empirica, il potenziale pericolo di un evento (tenendo conto di diversi criteri che possono influenzare l’inclinazione al rischio) e l’eventuale dimensione del dispositivo di soccorso necessario.

L’algoritmo tiene conto di diversi criteri che influenzano l’inclinazione al rischio di un evento. Si tratta di un sistema a punteggio, generato a sua volta da un valore numerico in funzione della propensione al rischio di ogni singola variabile presa in considerazione. I criteri presi in esame sono i seguenti (stabiliti dall’allegato A1 dell’accordo della conferenza unificata n. 91 del 05/08/2014)

L’algoritmo quindi combina i vari valori assegnati che identificano le inclinazioni al rischio fornendo come risultato il punteggio del rischio complessivo; in base al risultato ottenuto è quindi possibile ottenere il livello di rischio ed il relativo punteggio.

La determinazione del punteggio e in funzione dello stesso, ai sensi dell’accordo, impone i seguenti obblighi:

a) per gli eventi/manifestazioni con livello di rischio molto basso o basso: comunicazione dello svolgimento dell’evento al Servizio di Emergenza Territoriale 118 almeno 15 giorni prima dell’inizio;

b) per gli eventi/manifestazioni con livello di rischio moderato o elevato: comunicazione dello svolgimento dell’evento al Servizio di Emergenza Territoriale 118 almeno 30 giorni prima dell’inizio, trasmissione del documento recante il dettaglio delle risorse e delle modalità di organizzazione preventiva di soccorso sanitario messo in campo dall’organizzatore (piano di soccorso sanitario relativo all’evento/manifestazione), rispetto delle eventuali prescrizioni fornite dal Servizio di Emergenza Territoriale 118;

c) per gli eventi/manifestazioni con livello di rischio molto elevato: comunicazione dello svolgimento dell’evento al Servizio di Emergenza Territoriale 118 almeno 45 giorni prima dell’inizio, acquisizione della validazione, da rilasciarsi a cura del Servizio di Emergenza Territoriale 118, del documento recante il dettaglio delle risorse e delle modalità di organizzazione preventiva di soccorso sanitario messo in campo dall’organizzatore (piano di soccorso sanitario relativo all’evento/manifestazione), rispetto delle eventuali prescrizioni fornite dal Servizio di Emergenza Territoriale 118.

Inoltre, per tutte le tipologie di evento con qualsiasi livello di rischio:

presentazione, anche alle competenti Commissioni di vigilanza se di competenza, della documentazione comprovante il rispetto delle sopra riportate indicazioni;
se l’organizzatore è una Amministrazione Comunale, fermo restando i criteri, le modalità e i tempi previsti dal presente documento, il Comune stesso ha la facoltà di limitarsi a trasmettere al Servizio di Emergenza Territoriale 118 la comunicazione dello svolgimento dell’evento e, ove previsto, il piano di soccorso sanitario, senza chiederne la validazione.
STIMA DELLE RISORSE RICHIESTE

Il calcolo di queste ulteriori variabili consente di ottenere punteggi necessari alla definizione delle risorse necessarie in termini di

Soccorritori appiedati;
Ambulanze BLS (tipo B);
Ambulanze ALS (tipo A);
Mezzi o unità medicalizzate (numero di medici).

Si intende per:

a) Eventi/manifestazioni: le iniziative di tipo sportivo, ricreativo, ludico, sociale, politico e religioso che, svolgendosi in luoghi pubblici o aperti al pubblico, possono richiamare un rilevante numero di persone.

b) Luoghi pubblici: gli spazi e gli ambienti caratterizzati da un uso sociale collettivo ai quali può accedere chiunque senza alcuna particolare formalità (es. strade, piazze, giardini pubblici).

c) Luoghi aperti al pubblico: gli spazi e gli ambienti a cui può accedere chiunque, ma a particolari condizioni imposte dal soggetto che dispone del luogo stesso (es. pagamento di un biglietto per l’accesso, orario di apertura) o da altre norme.

d) Piano di soccorso sanitario relativo all’evento/manifestazione: il documento, predisposto dall’organizzatore dell’evento/manifestazione, in cui sono analizzate le caratteristiche dell’evento/manifestazione ai fini dell’individuazione del livello di rischio associato e il dettaglio, vengono definite le risorse e le modalità di organizzazione dell’assistenza sanitaria idonea a garantire il soccorso ai soggetti che, a diverso titolo, prendono parte all’evento/manifestazione.

DISPONIBILE GRATUITAMENTE IL FOGLIO EXCEL E ANCHE WEB APP GRATUITA

L’Algoritmo di Maurer è uno strumento di calcolo utilizzato nella gestione sanitaria dei grandi eventi (concerti, fiere, manifestazioni sportive, cortei, sagre, ecc.).

Serve a:

• stimare in modo standardizzato il peso dell’evento in termini di affollamento e complessità;

• tradurre questo peso in un indice numerico (Indice di Maurer);

• collegare tale indice a una stima minima delle risorse sanitarie da prevedere (ambulanze, squadre a piedi, mezzi/unità medicalizzate).

In pratica, partendo da alcune variabili chiave, l’algoritmo aiuta a rispondere a domande tipo:

• Quante ambulanze prevedere?

• Quanti team di soccorritori a piedi servono?

• Quante unità medicalizzate / medici è prudente programmare per l’evento?

🔍 Le principali variabili considerate

L’Algoritmo di Maurer prende in considerazione, tra le altre, queste componenti:

• Capienza massima dell’area (A), con punteggio che aumenta al crescere della capienza e raddoppia se l’evento è al chiuso.

• Numero di visitatori effettivi stimati (B), calcolato di solito a blocchi di 500 persone.

• Tipologia di manifestazione (C) – es. concerto rock, comizio politico, evento sportivo, fiera, mercatino, airshow, ecc. – ognuna con un fattore di rischio diverso.

• Presenza di personalità/VIP (D) – autorità, figure di rilievo, che possono aumentare la criticità.

• Potenziali problemi di ordine pubblico (E) – es. tensioni, possibili conflitti, rischio di disordini.

Da questi fattori nasce la formula che, in modo semplificato, porta all’Indice di Maurer:

Indice = (A + B) × C + D + E

Più alto è l’indice, più l’evento è considerato complesso e “pesante” dal punto di vista dell’assistenza sanitaria.

💻 La web app gratuita: a cosa serve

La web app è pensata come uno strumento gratuito per supportare:

• chi organizza eventi (Comuni, Pro Loco, associazioni, enti privati);

• Servizi 118 / PSAP, Uffici di Protezione Civile e Servizi di Igiene/Sanità Pubblica;

• tecnici della sicurezza che devono compilare schede di rischio e piani di soccorso.

In un’unica schermata, con schede (card) ordinate passo-passo, puoi:

• inserire i dati generali dell’evento;

• calcolare il livello di rischio regionale;

• applicare l’Algoritmo di Maurer;

• stimare le risorse sanitarie minime da prevedere;

• valutare l’impatto sulla rete 118;

• generare una relazione già formattata ed esportarla in Word.

📊 Cosa calcola la web app (in pratica)

1️⃣ Livello di rischio “scheda regionale”

🧾 La web app riprende la logica del “Modulo per la comunicazione ed il calcolo del livello di rischio degli eventi e delle manifestazioni” e calcola un punteggio (0–55) basato su:

• periodicità dell’evento;

• tipologia (religioso, sportivo, intrattenimento, politico, concerto pop/rock, ecc.);

• presenza di alcool, droghe, media, categorie fragili, possibili tensioni sociali;

• durata (ore/giorni);

• luogo e configurazione (città/periferia, all’aperto/al chiuso, area delimitata, presenza di recinzioni, scale, palco, ecc.);

• logistica (servizi igienici, acqua, ristoro);

• stima dei partecipanti (fasce numeriche);

• densità, condizione (rilassati/eccitati/aggressivi) e posizione (seduti, in piedi).

La web app:

• mostra il punteggio totale / 55;

• classifica il risultato in:

  • 🔵 rischio molto basso/basso (<18),

  • 🟡 rischio moderato/elevato (18–36),

  • 🔴 rischio molto elevato (37–55);

• evidenzia la classe corrispondente in una matrice colorata, utile per la documentazione.

In base al livello ottenuto, propone anche le azioni richieste verso il 118 (es. tempi di preavviso, invio del piano di soccorso, validazione del 118).

2️⃣ Algoritmo di Maurer e risorse sanitarie

📐 Nella scheda “Algoritmo di Maurer” puoi inserire:

• Capienza massima dell’area (A), con opzione “evento al chiuso”.

• Numero di visitatori effettivi (B), scegliendo la fonte:

  • partecipanti previsti (anagrafica),

  • stima dell’organizzatore,

  • stima da superficie × densità (automatica in app).

• Tipologia di manifestazione (C) tramite menu a tendina:

  • concerto, concerto rock, comizio, airshow, gare, sagre, mercatini, ecc.

• Numero di VIP/personalità (D).

• Presenza di problemi di ordine pubblico (E).

La web app:

• calcola i punteggi intermedi (A, B, C, D, E, A+B, (A+B)×C);

• mostra l’Indice Maurer totale;

• classifica l’evento (es. “evento di piccole dimensioni”, “grande evento”, “mega evento”);

• applica la tabella risultati Maurer per stimare:

  • 🚑 numero di ambulanze di trasporto;

  • 🚶‍♂️ squadre di soccorritori a piedi;

  • 🩺 mezzi/unità medicalizzate (medici, automediche, PMA).

Viene proposta anche una ripartizione indicativa (in area vs stand-by, su percorsi, ecc.).

3️⃣ Fasce orarie critiche e impatto sulla rete 118

⏱ Nella scheda delle fasce orarie puoi indicare, per esempio:

• “Ingresso/afflusso iniziale” – orario e partecipanti stimati;

• “Massimo affollamento”;

• “Deflusso finale”.

La web app:

• usa il totale partecipanti, il livello di rischio e le risorse Maurer per dare una stima orientativa delle risorse consigliate per ogni fascia (ambulanze e team a piedi).

📡 Poi, nella scheda “Impatto sulla rete 118”:

• combina livello di rischio, indice Maurer e risorse consigliate;

• sintetizza l’impatto sulla copertura 118 come:

  • impatto limitato,

  • impatto significativo ma gestibile,

  • impatto rilevante.

4️⃣ Grafici live

📈 La web app include grafici aggiornati in tempo reale:

• un grafico che mostra come il punteggio di rischio si distribuisce fra:

  • evento,

  • luogo/logistica,

  • partecipanti;

• un grafico con il punteggio totale rispetto al massimo (55).

Questi grafici:

• aiutano a comprendere dove “pesa” di più il rischio (affollamento? luogo? tipo di evento?);

• vengono inclusi nell’esportazione Word, con larghezza fissa 16 cm per non superare i margini del documento.

🧰 Funzioni della web app

💾 Salvataggi in locale (browser)

• Puoi assegnare un nome alla valutazione (es. “Concerto 24/06/2025 – Piazza XX Settembre”).

• Il contenuto viene salvato in localStorage del browser.

• Da una finestra di gestione salvataggi puoi:

  • 📂 caricare una valutazione precedente;

  • 🗑️ eliminare singoli salvataggi;

  • ❌ cancellare tutti i salvataggi (con conferma).

• I dati restano solo sul tuo browser (non c’è backend, né invio a server esterni).

📄⬇️ Esportazione in Word

Con un click sul pulsante “⬇️ Esporta in Word” la web app genera un documento .doc con:

• dati generali dell’evento;

• descrizione testuale;

• tabella riepilogativa di TUTTI gli input inseriti o selezionati (campi e valori, in larghezza 16 cm);

• punteggio e classe di rischio (scheda regionale) con matrice colorata;

• dettagli dell’Algoritmo di Maurer (A, B, C, D, E, indice finale);

• tabella delle risorse sanitarie;

• eventuali fasce orarie critiche con stime di risorse;

• sezione “Impatto sulla rete 118”;

• sintesi per verbale / piano di soccorso (testo pronto da copiare);

• note e prescrizioni del 118/ASL;

• spazio “luogo, data, timbro e firma”.

Tutte le tabelle e i grafici:

• sono impostati a larghezza 16 cm,

• rispettano i margini tipici dei documenti Word per una stampa ordinata.

🎯 Esempi precompilati

Per facilitare l’uso, la web app offre esempi caricabili con un clic, come:

• 🎸 Concerto rock in piazza

• 🎪 Fiera di paese / sagra folkloristica

• 🏃 Maratona cittadina

• 🗣️ Comizio politico in piazza

• 🎭 Spettacolo teatrale al chiuso

Caricando un esempio, tutti i campi vengono precompilati con valori tipici: puoi:

• studiare la logica di compilazione;

• modificare e adattare i dati al tuo caso reale;

• usare l’esempio come modello per nuovi eventi.

🔄 Pulsante “Reset”

Un pulsante Reset consente di:

• azzerare rapidamente tutti i campi;

• ripristinare i valori predefiniti (es. densità 2 visitatori/m², data odierna nella data di compilazione);

• ripartire da una scheda “pulita” per un nuovo evento.

⚠️ Disclaimer importante

• La web app è uno strumento di supporto alla valutazione del rischio e alla pianificazione sanitaria dei grandi eventi, non sostituisce:

  • linee guida ufficiali nazionali/regionali,

  • valutazioni professionali di 118, medici competenti, tecnici della prevenzione, ingegneri della sicurezza, forze dell’ordine, ecc.

• I calcoli (Algoritmo di Maurer, tabelle di rischio, stime di risorse) sono da considerarsi stima indicativa e devono essere sempre:

  • verificati,

  • adattati al contesto reale,

  • condivisi con le autorità competenti (118, Autorità di Pubblica Sicurezza, Protezione Civile, Comune, ASL, ecc.).

• L’uso della web app non esonera organizzatori e responsabili dalle proprie responsabilità legali e professionali in materia di sicurezza, gestione del rischio e soccorso sanitario.

• Prima di approvare piani di soccorso o autorizzare eventi, è sempre necessario un confronto formale con i soggetti istituzionali preposti e il rispetto delle normative vigenti.