Calcolo del livello di rischio degli eventi e delle manifestazioni e grandi eventi.

La Presidenza del Consiglio dei Ministri Conferenza Unificata ha sancito l’accordo tra il Governo,le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano e le Autonomie locali, in merito alle “Linee di indirizzo sull’organizzazione dei soccorsi sanitari negli eventi e nelle manifestazioni programmate” che prevede che “anche in occasioni di eventi/manifestazioni programmate deve essere preventivamente pianificata e messa a disposizione un’organizzazione totalmente sinergica con l’ordinaria organizzazione del Servizio di Emergenza Territoriale 118, finalizzata a garantire livelli di assistenza non inferiori a quelli che vengono assicurati alla popolazione nelle situazioni ordinarie.” 

Compilare tutte le risposte utilizzando il menù a tendina. In alcune variabili (es.: luogo, caratteristiche del luogo, ecc.) sono possibili più scelte: selezionare tutte quelle appropriate alla manifestazione per un calcolo corretto del livello di rischio.

A tal fine, gli eventi sono stati distinti, rispetto alla pianificazione, in:

a. eventi programmati e/o organizzati che richiamano un rilevante afflusso di persone a fini sportivi, ricreativi, sociali, politici, religiosi, organizzati da privati, Organizzazioni/Associazioni, Istituzioni pubbliche. Per queste manifestazioni è stata predisposta una “Tabella per il calcolo del livello di rischio da compilare a cura dell’organizzatore dell’evento/manifestazione” che prevede l’attribuzione di punteggi diversi a seconda della tipologia dell’evento, delle caratteristiche del luogo in cui si svolge e dell’affluenza di pubblico;

b. eventi non programmati e non organizzati, che richiamano spontaneamente e in un breve lasso di tempo un rilevante afflusso di persone in un luogo pubblico o aperto al pubblico (es. raduni spontanei e improvvisi nelle piazze o nelle pubbliche vie, funerali di personalità, sommosse).

CALCOLO DEL LIVELLO DI RISCHIO
Per gli eventi e le manifestazioni programmate l’organizzatore dovrà identificare il livello di rischio preventivo applicando i punteggi previsti dall'algoritmo di Maurer.

Sulla base del punteggio ottenuto l’organizzatore potrà verificare il numero di ambulanze da soccorso , da trasporto, team di soccorritori a piedi, unità medicalizzate e medici che dovranno essere presenti sulla scena dell’evento o della manifestazione. Il piano di soccorso dovrà essere articolato attraverso:
analisi di rischio dei fattori propri dell’evento;
analisi delle variabili legate all'evento (es. numero dei partecipanti);
quantificazione delle risorse necessarie per mitigare il rischio;
individuazione delle problematiche logistico/organizzative.

Nel caso di eventi con rischio “moderato/elevato” il Soccorso Sanitario presenterà alla propria centrale operativa 118 anche il piano di soccorso riportante la descrizione dettagliata delle risorse messe in campo (mezzi, squadre di soccorso, eccetera) e, qualora il rischio risulti “molto elevato” ne deve acquisire la validazione, ovvero dovrà sottostare all'approvazione della Centrale Operativa del Soccorso Sanitario.

Per gli eventi con livello di rischio molto basso o basso, si dovrà dare comunicazione dell’evento al servizio di emergenza territoriale 118, entro 15 giorni prima dell’inizio, mentre con livello di rischio moderato o alto almeno 30 giorni prima.
Tutti gli oneri e i costi economici relativi agli obblighi descritti sono a carico dell’organizzatore.

AL FINE DI GARANTIRE UN ADEGUATO LIVELLO DI SOCCORSO È NECESSARIO CHE GLI ORGANIZZATORI OSSERVINO LE SEGUENTI PROCEDURE:

1. Comunicazione dello svolgimento dell’evento al Servizio 118 competente territorialmente almeno 45 giorni prima dell’inizio

2. Acquisizione della validazione, da rilasciarsi al Servizio 118 competente territorialmente, del documento recante il dettaglio delle risorse e delle modalità di organizzazione preventiva di soccorso sanitario messo in campo dall’organizzatore

3. Rispetto delle eventuali prescrizioni fornite dal Servizio 118 competente territorialmente

File excel per il calcolo del livello di rischio e delle risorse necessarie (Algoritmo di Maurer)

Altra risorsa sul Calcolo delle risorse necessarie-Algoritmo_di_Maurer excel

L’Algoritmo di Maurer è uno strumento di calcolo utilizzato nella gestione sanitaria dei grandi eventi (concerti, fiere, manifestazioni sportive, cortei, sagre, ecc.).

Serve a:

• stimare in modo standardizzato il peso dell’evento in termini di affollamento e complessità;

• tradurre questo peso in un indice numerico (Indice di Maurer);

• collegare tale indice a una stima minima delle risorse sanitarie da prevedere (ambulanze, squadre a piedi, mezzi/unità medicalizzate).

In pratica, partendo da alcune variabili chiave, l’algoritmo aiuta a rispondere a domande tipo:

• Quante ambulanze prevedere?

• Quanti team di soccorritori a piedi servono?

• Quante unità medicalizzate / medici è prudente programmare per l’evento?

🔍 Le principali variabili considerate

L’Algoritmo di Maurer prende in considerazione, tra le altre, queste componenti:

• Capienza massima dell’area (A), con punteggio che aumenta al crescere della capienza e raddoppia se l’evento è al chiuso.

• Numero di visitatori effettivi stimati (B), calcolato di solito a blocchi di 500 persone.

• Tipologia di manifestazione (C) – es. concerto rock, comizio politico, evento sportivo, fiera, mercatino, airshow, ecc. – ognuna con un fattore di rischio diverso.

• Presenza di personalità/VIP (D) – autorità, figure di rilievo, che possono aumentare la criticità.

• Potenziali problemi di ordine pubblico (E) – es. tensioni, possibili conflitti, rischio di disordini.

Da questi fattori nasce la formula che, in modo semplificato, porta all’Indice di Maurer:

Indice = (A + B) × C + D + E

Più alto è l’indice, più l’evento è considerato complesso e “pesante” dal punto di vista dell’assistenza sanitaria.

💻 La web app gratuita: a cosa serve

La web app è pensata come uno strumento gratuito per supportare:

• chi organizza eventi (Comuni, Pro Loco, associazioni, enti privati);

• Servizi 118 / PSAP, Uffici di Protezione Civile e Servizi di Igiene/Sanità Pubblica;

• tecnici della sicurezza che devono compilare schede di rischio e piani di soccorso.

In un’unica schermata, con schede (card) ordinate passo-passo, puoi:

• inserire i dati generali dell’evento;

• calcolare il livello di rischio regionale;

• applicare l’Algoritmo di Maurer;

• stimare le risorse sanitarie minime da prevedere;

• valutare l’impatto sulla rete 118;

• generare una relazione già formattata ed esportarla in Word.

📊 Cosa calcola la web app (in pratica)

1️⃣ Livello di rischio “scheda regionale”

🧾 La web app riprende la logica del “Modulo per la comunicazione ed il calcolo del livello di rischio degli eventi e delle manifestazioni” e calcola un punteggio (0–55) basato su:

• periodicità dell’evento;

• tipologia (religioso, sportivo, intrattenimento, politico, concerto pop/rock, ecc.);

• presenza di alcool, droghe, media, categorie fragili, possibili tensioni sociali;

• durata (ore/giorni);

• luogo e configurazione (città/periferia, all’aperto/al chiuso, area delimitata, presenza di recinzioni, scale, palco, ecc.);

• logistica (servizi igienici, acqua, ristoro);

• stima dei partecipanti (fasce numeriche);

• densità, condizione (rilassati/eccitati/aggressivi) e posizione (seduti, in piedi).

La web app:

• mostra il punteggio totale / 55;

• classifica il risultato in:

  • 🔵 rischio molto basso/basso (<18),

  • 🟡 rischio moderato/elevato (18–36),

  • 🔴 rischio molto elevato (37–55);

• evidenzia la classe corrispondente in una matrice colorata, utile per la documentazione.

In base al livello ottenuto, propone anche le azioni richieste verso il 118 (es. tempi di preavviso, invio del piano di soccorso, validazione del 118).

2️⃣ Algoritmo di Maurer e risorse sanitarie

📐 Nella scheda “Algoritmo di Maurer” puoi inserire:

• Capienza massima dell’area (A), con opzione “evento al chiuso”.

• Numero di visitatori effettivi (B), scegliendo la fonte:

  • partecipanti previsti (anagrafica),

  • stima dell’organizzatore,

  • stima da superficie × densità (automatica in app).

• Tipologia di manifestazione (C) tramite menu a tendina:

  • concerto, concerto rock, comizio, airshow, gare, sagre, mercatini, ecc.

• Numero di VIP/personalità (D).

• Presenza di problemi di ordine pubblico (E).

La web app:

• calcola i punteggi intermedi (A, B, C, D, E, A+B, (A+B)×C);

• mostra l’Indice Maurer totale;

• classifica l’evento (es. “evento di piccole dimensioni”, “grande evento”, “mega evento”);

• applica la tabella risultati Maurer per stimare:

  • 🚑 numero di ambulanze di trasporto;

  • 🚶‍♂️ squadre di soccorritori a piedi;

  • 🩺 mezzi/unità medicalizzate (medici, automediche, PMA).

Viene proposta anche una ripartizione indicativa (in area vs stand-by, su percorsi, ecc.).

3️⃣ Fasce orarie critiche e impatto sulla rete 118

⏱ Nella scheda delle fasce orarie puoi indicare, per esempio:

• “Ingresso/afflusso iniziale” – orario e partecipanti stimati;

• “Massimo affollamento”;

• “Deflusso finale”.

La web app:

• usa il totale partecipanti, il livello di rischio e le risorse Maurer per dare una stima orientativa delle risorse consigliate per ogni fascia (ambulanze e team a piedi).

📡 Poi, nella scheda “Impatto sulla rete 118”:

• combina livello di rischio, indice Maurer e risorse consigliate;

• sintetizza l’impatto sulla copertura 118 come:

  • impatto limitato,

  • impatto significativo ma gestibile,

  • impatto rilevante.

4️⃣ Grafici live

📈 La web app include grafici aggiornati in tempo reale:

• un grafico che mostra come il punteggio di rischio si distribuisce fra:

  • evento,

  • luogo/logistica,

  • partecipanti;

• un grafico con il punteggio totale rispetto al massimo (55).

Questi grafici:

• aiutano a comprendere dove “pesa” di più il rischio (affollamento? luogo? tipo di evento?);

• vengono inclusi nell’esportazione Word, con larghezza fissa 16 cm per non superare i margini del documento.

🧰 Funzioni della web app

💾 Salvataggi in locale (browser)

• Puoi assegnare un nome alla valutazione (es. “Concerto 24/06/2025 – Piazza XX Settembre”).

• Il contenuto viene salvato in localStorage del browser.

• Da una finestra di gestione salvataggi puoi:

  • 📂 caricare una valutazione precedente;

  • 🗑️ eliminare singoli salvataggi;

  • ❌ cancellare tutti i salvataggi (con conferma).

• I dati restano solo sul tuo browser (non c’è backend, né invio a server esterni).

📄⬇️ Esportazione in Word

Con un click sul pulsante “⬇️ Esporta in Word” la web app genera un documento .doc con:

• dati generali dell’evento;

• descrizione testuale;

• tabella riepilogativa di TUTTI gli input inseriti o selezionati (campi e valori, in larghezza 16 cm);

• punteggio e classe di rischio (scheda regionale) con matrice colorata;

• dettagli dell’Algoritmo di Maurer (A, B, C, D, E, indice finale);

• tabella delle risorse sanitarie;

• eventuali fasce orarie critiche con stime di risorse;

• sezione “Impatto sulla rete 118”;

• sintesi per verbale / piano di soccorso (testo pronto da copiare);

• note e prescrizioni del 118/ASL;

• spazio “luogo, data, timbro e firma”.

Tutte le tabelle e i grafici:

• sono impostati a larghezza 16 cm,

• rispettano i margini tipici dei documenti Word per una stampa ordinata.

🎯 Esempi precompilati

Per facilitare l’uso, la web app offre esempi caricabili con un clic, come:

• 🎸 Concerto rock in piazza

• 🎪 Fiera di paese / sagra folkloristica

• 🏃 Maratona cittadina

• 🗣️ Comizio politico in piazza

• 🎭 Spettacolo teatrale al chiuso

Caricando un esempio, tutti i campi vengono precompilati con valori tipici: puoi:

• studiare la logica di compilazione;

• modificare e adattare i dati al tuo caso reale;

• usare l’esempio come modello per nuovi eventi.

🔄 Pulsante “Reset”

Un pulsante Reset consente di:

• azzerare rapidamente tutti i campi;

• ripristinare i valori predefiniti (es. densità 2 visitatori/m², data odierna nella data di compilazione);

• ripartire da una scheda “pulita” per un nuovo evento.

⚠️ Disclaimer importante

• La web app è uno strumento di supporto alla valutazione del rischio e alla pianificazione sanitaria dei grandi eventi, non sostituisce:

  • linee guida ufficiali nazionali/regionali,

  • valutazioni professionali di 118, medici competenti, tecnici della prevenzione, ingegneri della sicurezza, forze dell’ordine, ecc.

• I calcoli (Algoritmo di Maurer, tabelle di rischio, stime di risorse) sono da considerarsi stima indicativa e devono essere sempre:

  • verificati,

  • adattati al contesto reale,

  • condivisi con le autorità competenti (118, Autorità di Pubblica Sicurezza, Protezione Civile, Comune, ASL, ecc.).

• L’uso della web app non esonera organizzatori e responsabili dalle proprie responsabilità legali e professionali in materia di sicurezza, gestione del rischio e soccorso sanitario.

• Prima di approvare piani di soccorso o autorizzare eventi, è sempre necessario un confronto formale con i soggetti istituzionali preposti e il rispetto delle normative vigenti.