Amianto e tutela dei lavoratori D.LGS. 31 DICEMBRE 2025, N. 213

Il decreto legislativo 31 dicembre 2025, n. 213 recepisce la Direttiva (UE) 2023/2668, che modifica la direttiva 2009/148/CE sulla protezione dei lavoratori dall’esposizione ad amianto durante il lavoro.
Il D.Lgs. 213/2025 è pubblicato in G.U. n. 6 del 9 gennaio 2026 ed entra in vigore il 24 gennaio 2026.

D.Lgs. 213/2025 non è un semplice “ritocco”: è un rafforzamento strutturale del sistema amianto del D.Lgs. 81/2008, centrato su:

• prevenzione prima del cantiere (individuazione e priorità di rimozione);

• tracciabilità e accountability (notifica dettagliata, conservazione 40 anni, registro esposti/INAIL);

• maggiore robustezza tecnica (misure integrate nel DVR e roadmap verso microscopia elettronica al 2029);

• standard operativi più espliciti (respiratori sempre in manipolazione attiva, decontaminazione, confinamento a tenuta con estrazione).

La direttiva europea aggiornata nasce per rafforzare la prevenzione dei tumori lavoro-correlati e ridurre ulteriormente l’esposizione a fibre di amianto, intervenendo su tre assi:

1. Valore limite di esposizione più severo e coerente a livello UE;

2. Misurazioni più robuste (e, nel medio termine, più sensibili) e più integrate nella valutazione del rischio;

3. Rafforzamento degli obblighi “a monte”: individuazione preventiva dei MCA (materiali contenenti amianto), formazione mirata, sorveglianza sanitaria, tracciabilità e conservazione documentale.

La Commissione europea ha esplicitato l’indirizzo di abbassamento del limite e di rafforzamento complessivo della protezione dei lavoratori nei settori più esposti (edilizia, manutenzioni, demolizioni, gestione rifiuti, ecc.).

Il decreto modifica il D.Lgs. 81/2008, Titolo IX – Sostanze pericolose, Capo III – Protezione dai rischi connessi all’esposizione all’amianto, intervenendo sugli articoli 244, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 258, 259, 260, 261, 262 e introducendo un nuovo Allegato XLIII-ter.

Le principali novità, per aree tematiche

A. Campo di applicazione ampliato e più esplicito (art. 246 D.Lgs. 81/08)

Il nuovo art. 246 chiarisce che le regole amianto si applicano a tutte le attività lavorative dove esiste (o può esistere) rischio da esposizione, includendo espressamente:

• manutenzione, ristrutturazione e demolizione;

• rimozione di amianto/MCA, smaltimento e trattamento rifiuti;

• bonifica aree interessate;

• attività estrattiva o scavo in “pietre verdi”;

• lotta antincendio e gestione emergenze in eventi naturali estremi.

Impatto pratico: rientrano più chiaramente anche attività “non tipiche” della bonifica (es. interventi in emergenza o scenari climatici estremi), con ricadute su valutazione rischio, DPI, formazione e sorveglianza sanitaria.

B. Definizione/qualificazione dell’amianto in coerenza con CLP (art. 247)

Il decreto aggiorna il rinvio tecnico: l’amianto è richiamato come silicati fibrosi classificati cancerogeni di categoria 1A ai sensi del Reg. (CE) 1272/2008 (CLP).

Impatto pratico: coerenza maggiore tra disciplina “amianto” e classificazione “cancerogeni”, utile anche per impianto documentale (DVR, informazione/formazione, gestione agenti cancerogeni, ecc.).

C. Individuazione preventiva dei materiali a potenziale contenuto di amianto prima dei lavori (art. 248)

Prima di demolizioni/manutenzioni/ristrutturazioni il datore di lavoro deve adottare ogni misura necessaria per individuare la presenza di materiali a potenziale contenuto di amianto, includendo:

• richiesta informazioni ai proprietari;

• per edifici antecedenti alla L. 257/1992: ricerca informazioni anche da altre fonti e registri pertinenti;

• se informazioni non disponibili: esame mediante operatore qualificato (secondo leggi/prassi nazionali) e acquisizione dell’esito prima dell’inizio lavori;

• obbligo di mettere a disposizione di altri datori di lavoro, su richiesta e solo per adempiere all’obbligo, le informazioni ottenute.

Impatto pratico: aumenta la “diligenza preventiva” richiesta. In molti cantieri la criticità non è la bonifica in sé, ma l’avvio di attività senza un accertamento sufficiente dei MCA: qui il decreto irrigidisce proprio quel punto.

D. Valutazione del rischio con “priorità di rimozione” (art. 249, nuovo comma 1-bis)

Per qualsiasi attività con rischio di esposizione, il datore di lavoro deve valutare natura e grado dell’esposizione e dare priorità alla rimozione dell’amianto/MCA rispetto ad altre forme di manutenzione o bonifica.

Impatto pratico: nella pianificazione (soprattutto manutenzioni) la rimozione diventa più chiaramente una scelta “preferibile” quando tecnicamente e organizzativamente sostenibile, e deve emergere come ragionamento motivato nella valutazione del rischio.

E. Notifica all’organo di vigilanza più strutturata, anche telematica, e “tracciabilità” lunga (art. 250)

La notifica preventiva all’organo di vigilanza viene riscritta/rafforzata:

• obbligatoria prima di manutenzione/ristrutturazione/demolizione, rimozione, smaltimento/trattamento rifiuti, bonifica, attività estrattiva o scavo in pietre verdi;

• può essere telematica anche tramite organismi paritetici/OO.SS. datoriali;

• contenuti minimi molto dettagliati (ubicazione, tipo/quantità, processi e misure di protezione/decontaminazione, smaltimento, ventilazione in ambienti chiusi, numero lavoratori e elenco nominativo, certificati individuali di formazione e data ultima visita medica periodica, tempi, misure e DPI).

• nuova regola di conservazione: la documentazione della lettera d) (quella che include anche elenco lavoratori/formazione/visite) va conservata 40 anni.

Impatto pratico: la notifica non è più un adempimento “snello”; diventa un oggetto documentale con forti ricadute su:

• anagrafica e gestione competenze (formazione)

• sorveglianza sanitaria e tracciabilità

• sistemi di archiviazione di lungo periodo.

F. Misure tecniche e organizzative: DPI respiratori sempre in caso di manipolazione attiva, riposi e decontaminazione, misure di contenimento (art. 251 e 252)

Tra le modifiche più operative:

• esposizione “comunque” ridotta al più basso valore tecnicamente possibile;

• se vi è rischio connesso a manipolazione attiva, i lavoratori devono sempre usare DPI, inclusi respiratori con fattore di protezione operativo adeguato alla concentrazione;

• uso DPI intervallato da periodi di riposo e accesso alle aree di riposo preceduto da decontaminazione;

• processi concepiti per evitare polvere o emissioni (eliminazione polvere, aspirazione alla fonte, abbattimento continuo con acqua nebulizzata/incapsulanti);

• inserite previsioni su procedure di decontaminazione e protezione in ambienti chiusi;

• rifiuti raccolti e rimossi presto in imballaggi chiusi etichettati “contengono amianto” e gestione come rifiuto pericoloso (con richiamo a normativa speciale per “pietre verdi”).

• art. 252 chiarisce l’ambito: misure appropriate “in tutte le attività … con rischio di esposizione connessa alla manipolazione attiva”.

Impatto pratico: il decreto rende più “normativamente vincolanti” alcuni standard di buona prassi (respiratori sempre, riposi, decontaminazione, misure tecniche di abbattimento/aspirazione), riducendo margini interpretativi nei cantieri.

G. Misurazioni: integrazione nel DVR, campionamento personale, metodologia OMS 1997 fino al 2029 e passaggio a microscopia elettronica dal 21/12/2029 (art. 253)

Il nuovo art. 253 rafforza il legame tra misure e gestione del rischio:

• misurazioni “a intervalli regolari durante specifiche fasi operative”;

• campionamento personale sul lavoratore e, a integrazione, ambientale nell’aria confinata di lavoro;

• risultati riportati nel DVR;

• fino al 20 dicembre 2029: microscopia ottica in contrasto di fase e conteggio fibre con metodo OMS 1997 (o equivalente);

• dal 21 dicembre 2029: microscopia elettronica (o metodo equivalente/più accurato) includendo fibre < 0,2 μm; metodi di campionamento/conteggio demandati a successivo decreto ministeriale (Salute + Lavoro).

Impatto pratico: cresce l’aspettativa di “misura come controllo”, non solo come adempimento. Inoltre, il settore dovrà prepararsi per tempo alla transizione tecnica del 2029 (strumentazione, laboratori, capitolati, costi, tempi).

H. Valore limite: 0,01 fibre/cm³ (TWA 8 ore) e regole in caso di superamento (art. 254)

Il valore limite viene fissato come segue:

• fino al 20 dicembre 2029: nessun lavoratore esposto oltre 0,01 fibre/cm³ (media ponderata 8 ore);

• dal 21 dicembre 2029: resta 0,01 fibre/cm³, ma la misurazione è “conformemente” al nuovo art. 253, comma 6-bis (microscopia elettronica o equivalente).

In caso di superamento del valore limite o coinvolgimento di materiali non identificati che generino polvere, i lavori cessano immediatamente e possono riprendere solo con misure adeguate; vanno individuate cause e adottate misure correttive tempestive.

I. Confinamento e controllo dispersioni (art. 255 e 256)

• Per lavori in confinamento: area a tenuta d’aria e ventilata mediante estrazione meccanica.

• Nel piano di lavoro/bonifica: rafforzata la verifica di assenza di rischi prima della ripresa di altre attività, anche mediante misurazione ambientale nel luogo confinato.

L. Formazione: focus su DPI respiratori, adattamento mansione, e addestramento su tecnologie/macchine di contenimento (art. 258)

Le modifiche incidono su contenuti e qualità della formazione:

• esplicitato l’obbligo di trattare funzione/scelta/limiti/corretta utilizzazione dei DPI con particolare attenzione ai respiratori;

• formazione “adattata” a mansione, compiti e metodi specifici;

• per demolizione/rimozione: ulteriore formazione sull’uso di attrezzature tecnologiche e macchine per contenere emissione/dispersione fibre.

M. Sorveglianza sanitaria: periodicità “almeno triennale” e verifica idoneità all’uso dei respiratori (art. 259)

• Visita preventiva prima di adibire ai lavori con rischio da manipolazione attiva;

• Sorveglianza periodica almeno ogni tre anni (o periodicità del medico competente);

• Finalità esplicita: verificare anche la possibilità di indossare DPI respiratori durante il lavoro;

• Visita alla cessazione del rapporto e indicazioni su prescrizioni e opportunità di controlli successivi.

N. Registro esposti e flussi informativi: ruolo INAIL (art. 260)

• Iscrizione dei lavoratori (art. 259) nel registro di cui all’art. 243 e invio copia a organi di vigilanza e INAIL;

• sostituzione dei riferimenti a ISPESL con INAIL.

O. Patologie da amianto e nuovo Allegato XLIII-ter (artt. 244, 261 e Allegato A)

Il decreto collega in modo più strutturato il tema delle patologie e della gestione informativa. In particolare:

• inserisce l’Allegato XLIII-ter (“Neoplasie correlate all’amianto / patologie”) e lo richiama per l’applicazione delle disposizioni dell’art. 244;

• l’Allegato XLIII-ter elenca, come minimo, affezioni quali: asbestosi, mesotelioma, cancro del polmone, cancro gastrointestinale, cancro della laringe, cancro delle ovaie, malattie pleuriche non maligne.

P. Apparato sanzionatorio: aggiornamento dei rinvii (art. 262)

Il decreto adegua l’art. 262 per includere:

• il nuovo art. 249, comma 1-bis tra gli obblighi sanzionati;

• il nuovo art. 250, comma 2-bis (conservazione documentale 40 anni) tra le violazioni rilevanti.

Date chiave e “timeline” di adeguamento

• 24 gennaio 2026: entrata in vigore del D.Lgs. 213/2025.

• Fino al 20 dicembre 2029: misurazione con microscopia ottica in contrasto di fase (metodo OMS 1997 o equivalente).

• Dal 21 dicembre 2029: misurazione con microscopia elettronica o metodi equivalenti/più accurati (incluse fibre <0,2 μm), con successivo decreto ministeriale su campionamento e conteggio.

• Valore limite: 0,01 fibre/cm³ (TWA 8 ore) già operativo nel regime fissato dall’art. 254, con continuità di valore e cambio di metodologia di misura al 2029.

Implicazioni operative per datori di lavoro, imprese e committenti 

Di seguito gli impatti più rilevanti, tradotti in attività concrete.

5.1 Prima dei lavori: due diligence amianto e scelta tecnica

• Raccogliere informazioni (proprietario, registri, precedenti bonifiche, relazioni, capitolati).

• Se informazioni incomplete: sopralluogo/ispezione da operatore qualificato e disponibilità dell’esito prima dell’avvio.

• Nel DVR/valutazione specifica: esplicitare natura e grado dell’esposizione e motivare la priorità di rimozione ove tecnicamente praticabile.

5.2 Notifica all’organo di vigilanza: contenuti e gestione documentale

• Preparare notifica con tutti i contenuti minimi (inclusi certificati formazione, data ultima visita medica, elenco lavoratori).

• Definire una procedura interna di archiviazione per 40 anni della documentazione prevista (art. 250, comma 2, lett. d)).

5.3 Esecuzione: misure tecniche + DPI + decontaminazione

• In caso di manipolazione attiva: DPI sempre, respiratori adeguati e gestione di riposi e decontaminazione.

• Implementare misure tecniche “di base” come aspirazione alla fonte, abbattimento con acqua nebulizzata/incapsulanti.

• In confinamento: area a tenuta d’aria e ventilazione con estrazione meccanica.

5.4 Monitoraggi: misure come strumento di controllo

• Pianificare campionamenti personali durante fasi operative significative; integrare misure ambientali nel confinamento.

• Inserire sistematicamente i risultati nel DVR e usarli per tarare misure e DPI.

5.5 Formazione e addestramento: evidenze e contenuti

• Conservare evidenze individuali (certificati) e garantire contenuti con focus su DPI respiratori e, per demolizione/rimozione, uso di tecnologie/macchine di contenimento.

5.6 Sorveglianza sanitaria: periodicità minima e “fit to wear respirator”

• Programmare visite preventive e periodiche almeno triennali (salvo diversa indicazione MC) con verifica espressa dell’idoneità a indossare respiratori.

• Garantire visita a fine rapporto e consegna indicazioni sanitarie al lavoratore.

5.7 Registro esposti e flussi verso INAIL

• Aggiornare procedure per iscrizione nel registro esposti e invio copie a vigilanza e INAIL; verificare l’allineamento con i modelli/documenti aziendali.