A parere dello scrivente occorre tener presente che, in base all’art. 89 comma 1, lett.

c) del D.Lgs. n. 81/2008, la figura del responsabile dei lavori nel cantiere è quella di

un soggetto solo eventualmente presente nel cantiere, essendo il committente - così

come affermato, otre che dal dato normativo, anche da numerose pronunce

giurisprudenziali - il perno attorno al quale ruotano la sicurezza nel cantiere e le

relative responsabilità, da cui può essere esonerato soltanto con la nomina di un

responsabile dei lavori e nei limiti dell’incarico a questi conferito, così come

Ciò che si evince con certezza dal combinato disposto dei citati articoli 89, c.1,

lett. c) e 93, c.1 è la necessità del conferimento di un incarico formale in cui, ai fini

dell’operatività dell’esonero dalle responsabilità del committente, siano specificati

con chiarezza i compiti che il committente intende trasferire al responsabile dei

lavori; affinché operi, pertanto, il trasferimento al responsabile dei lavori dei compiti

di protezione e di salvaguardia che fanno capo al committente, tale incarico deve

essere necessariamente, anche se implicitamente, trasfuso in un atto scritto, che

precisi la natura e l’estensione dell’incarico e dei compiti affidati.

Non specificando ulteriormente il legislatore la forma e le modalità di

conferimento di detto incarico, sembra opportuno in primo luogo distinguere tale

istituto dalla delega di funzioni da parte del datore di lavoro di cui all’art. 16 del

medesimo testo normativo.

Infatti, sebbene l’istituto di cui sopra sia stato delineato dal legislatore tenendo

conto dell’elaborazione giurisprudenziale in materia di delega di compiti sulla

sicurezza nei luoghi di lavoro, di cui costituisce pertanto una trasfusione nel diritto

positivo, non appare tuttavia possibile, alla luce dei complementari principi di

tassatività della fattispecie penale e di certezza del diritto, applicare la disciplina che

ne deriva - in mancanza di un espresso riferimento normativo in tal senso - al caso,

diverso e distinto, del conferimento di incarico al responsabile dei lavori da parte del

committente, stante la non sovrapponibilità della disciplina degli obblighi datoriali a

quello degli obblighi del committente.

Pertanto, non essendo applicabile al caso in esame la norma di cui al citato art.

16, occorre inquadrare la questione nel più generale contesto della delega di funzioni

in materia presidiata da sanzioni penali, nozione di elaborazione dottrinale e

giurisprudenziale, che ricorre ogni qual volta il titolare originario di una posizione di

garanzia, con atto formale, attribuisce ad altri soggetti determinate funzioni,

adempiendo così ai suoi doveri di diligenza per il tramite del soggetto delegato.

Ai sensi di copiosa e ormai risalente giurisprudenza, la delega di funzioni, - nel

cui ambito, come si è visto, rientra l’incarico di responsabile dei lavori, - ai fini della

propria validità deve presentare determinati requisiti, oggettivi e soggettivi, di

validità, che si possono sinteticamente enucleare, oltre che nella forma scritta e nella

specificazione puntuale delle attribuzioni e dei compiti del responsabile, risultanti

come visto dal combinato disposto degli artt. 89, c.1, lettera c) e 93, nella

tempestività della nomina stessa in relazione agli adempimenti da osservarsi, nella

certezza della sua provenienza, nell’attribuzione di autonomi poteri deliberativi, con

autonomia decisionale e di gestione ed adeguata disponibilità economica e di mezzi

materiali; la stessa deve, inoltre, essere conferita ad un soggetto che abbia capacità e

idoneità tecnica sufficienti e da questi accettata.

Stante quanto sopra, si ritiene, conclusivamente, che l’incarico del committente

al responsabile dei lavori, pur non essendo pienamente assimilabile alla delega di

funzioni da parte del datore di lavoro di cui all’art. 16 D. Lgs. 81/2008, e non

dovendo quindi presentare necessariamente i medesimi requisiti, rientra tuttavia nel

più generale ambito della delega di funzioni così come elaborata dalla dottrina e

dalla giurisprudenza, della quale deve pertanto presentare i requisiti soggettivi e

oggettivi di validità, così come sopra delineati.